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  • 索引號: 15253908T/2020-01224
  • 發布機構: 鶴慶縣政府辦公室

鶴慶縣2017年政務公開工作要點落實情況報告

  • 鶴慶縣人民政府網站
  • 發布時間:2017年12月25日
  • 來源:縣政府辦
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根據《大理州落實云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(大政辦發〔2017〕54號)精神,我縣高度重視,及時安排縣級各相關部門開展自檢自查工作,現將工作落實情況報告如下:

一、2017年政府信息公開工作要點落實情況

(一)以政務公開助力穩增長

1、加強政務信息主動公開,及時發布經濟社會運行情況,并正確解讀社會關注的重要指標數據,正確引導對經濟形勢的認識判斷。及時公開了《鶴慶縣縣級定價管理權限清單》、《鶴慶縣景區門票價格公示》、《鶴慶縣縣級政府定價管理的經營服務性目錄清單》,及時編印分送《2016年鶴慶統計年鑒》,在鶴慶通訊上發布《2017年統計公報》,并每月發布《鶴慶縣國民經濟主要指標》手冊。2017年公開政府信息2837條。

2、加強輿情的收集研判,進一步修訂完善了政務輿情回應的相關問題,為開展工作營造了良好輿論環境。年內未監測到針對我縣經濟發展的誤導和不實信息。

3、及時公開財政收支情況。年內預算四本賬按照上級財政要求的模板統一通過鶴慶縣政府門戶網站對社會公開。

4、做好我縣重大政策措施落實跟蹤審計結果公開。2017年,云南省審計廳批復我縣審計項目304個,1至11月完成審計項目325個。

5、圍繞新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改革民生等稅收優惠政。加強稅費政策的宣傳和解讀,做好“納稅人學堂”操作培訓工作的同時,還就近期社會熱點稅務信息和納稅人重點關注的稅收政策等問題進行了答疑解惑,并發放了各類稅收政策法規及辦稅指南等稅收宣傳資料,讓稅收政策法規更加深入人心,通過政府門戶網站,及時公開群眾關心的涉稅信息。

6、實時更新全面公布鶴慶縣地方審批的行政事業性收費目錄清單;集中展示、實時更新全面公布政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單。2017年,公開了《鶴慶縣縣級定價管理權限清單》、《鶴慶縣景區門票價格公示》、《鶴慶縣縣級政府定價管理的經營服務性目錄清單》等,明確項目名稱、設立依據、標準等,讓政府收費項目一覽無,并主動接受社會監督。

7、適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況。按季度對基本養老保險的參保繳費情況、待遇領取情況進行公示,公示在村委(社區)一級進行,公示期7天,接受群眾監督。2017年完成城鎮企業職工養老保險基金征繳7331萬元,機關事業單位養老保險基金征繳28616萬元,城鄉居民養老保險基金征繳15871萬元,城鎮職工基本醫療保險基金征繳6230萬元,城鄉居民基本醫療保險基金征繳3832萬元,工傷保險基金征繳336萬元,生育保險基金征繳515萬元,失業保險基金征繳389萬元。

8、對納入年度重點工程計劃的政府投資項目,定期發布項目審批、進展建設信息。對上級出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息進行公開,明確公開的主體、范圍、程序等。嚴格執行審批、備案制度,對不符合要求的項目,告知緣由,對符合審批、備案的項目,能夠做到7日內及時辦結,轉報件及時處理,避免工作延誤導致項目申報失敗,做好招投標監管工作,協助各單位完成項目可研、初審評審工作,根據相關文件要求,對鶴慶縣人民政府提出的招投標方式、前期工作經費撥付提出相關擬辦意見。對上級出臺的重大建設項目批準和實施方案,及時印發至相關單位并參照新的要求實施。

9、圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核準、備案等結果公開,著力推進實施過程信息公開。將碳排放、排污權、公立醫院藥品采購等納入公共資源交易平臺,依法公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息在云南省公共資源交易電子服務系統平臺上統一發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。

(二)以政務公開助力促改革

1、以清單管理推動簡政放權。放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,截止2017年11月,全縣45個(含9個鄉鎮)部門,權責清單事項(含行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其它行政權力10項)共有6450項。

2、及時公開法規、規章、規范性文件和其他政策性文件的修改、廢止、失效情況,并在政府網站上分類公開發布。2017年制發規范性文件1件,公開規范性文件1件。

3、 推進“雙隨機、一公開”監管工作,進一步完善匯總本級隨機抽查事項清單,及時公開抽查結果和查處情況。2017年11月30止,全縣開展隨機抽查130次,抽查2054個事項,處罰71個。抽查結果在云南工商一體化業務系統(國家企業信用信息公示系統)公示;鄉鎮及其他相關部門的在縣政府門戶網站公示。

4、大力推進“互聯網+政務服務。加快建設一體化網上政務服務平臺。截至目前,共錄入行政職權(6類:行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政處罰、其他權利)4716項,內部審批事項18項,公共服務事項184項,基本達到了政務服務事項“一庫管理”和“一網公示”的要求。

5、做好農產品價格信息公開工作,定期發布國內批發市場價格信息、國際農產品價格信息以及全國小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息。加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施。推動縣、鄉兩級政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。

6、在縣政府門戶網站設立預算公開統一專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分類、分級,并實時更新完善,方便公眾查閱和監督。2017年通過鶴慶縣政府門戶網站對社會公開了《鶴慶縣2016年財政決算報告》及公開目錄表。2016年度,我縣納入部門決算的一級預算單位64個。在“財政預決算”欄目主動向社會公開本部門決算和“三公”經費情況。

 7、完善地方政府債務領域信息公開相關規定,依法做好財政事權和支出責任劃分改革事項公開工作。根據上級的統一領導部署,針對事權與支出責任改革做相應的推進工作,目前事權與支出責任改革還處于起步階段,目前僅實現轉移支付改革,我縣積極配合上級財政的改革步伐,對我縣的轉移支付情況統一在預決算公開中做了公開。相應的預決算公開資料已分類歸檔。涉農資金也相應在政府門戶網站上公開。                    

(三)以政務公開助力調結構

1、推進消費升級和產品質量提升工作公開透明,定期發布消費市場運行情況分析,推進產品質量監管政策法規、內容、標準、程序和結果公,做好質量提升行動、執法專項行動信息公,及時公布流通領域商品質量抽檢結,全面公開機構檢驗資格許可等行政審批信息。做好12315互聯網平臺建設,做好消費者訴求數據分析結果公開工作。截止2017年11月30日,全縣共有26家企業將29個產品執行標準在全國企業標準信息公共服務平臺上進行自我承諾公示;共公示專項行動16期;2017年度對240批次的農產品抽檢,并進行全部公示。

2、及時主動在政府門戶網站公布專利行政執法案件信息。做好雙公示工作,完善行政許可和行政處罰公示欄目,按時公布專利侵權糾紛行政處理決定、假冒專利行政處罰信息。按時公開旅游指標發展情況。

(四)以政務公開助力惠民生

1、圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧政策、扶貧資金、扶貧成效、貧困退出等信息的公開力度,分別在政府門戶網站、鶴慶新聞通訊、鶴慶電視臺等公眾平臺上宣傳發布。

2、加大社會扶貧信息公開力度,增強社會扶貧公信力和影響力,高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。城鄉低保按照“一評三審”的程序進行。公開特困人員供養救助、醫療救助、臨時救助等社會救助信息。同時,做好救災救濟信息公開工作。

社會保障資金全部實行專戶管理。根據社保資金的性質設立了社會保障基金專戶,對社會保險基金、醫療基金、就業資金、低保資金、城鄉醫療救助資金等各項社會資金實行財政專戶管理,封閉運行。資金收付都按“收支兩條線”進行管理,賬務管理都做到“日清月結”,與地稅、銀行和各社保經辦機構每月做月結單,做到“賬實相符”、“賬證相符”、“賬賬相符”。截止2017年10月底,各類社會保險基金共收入394,214,730.84元,較上年同期收入增長18.64%,占預算執行進度的63.40%,各類社會保險基金共支出391,208,364.21元,較上年同期支出增長206.58%,占預算執行進度的64.11%,

3、及時公開環境政策措施、環境治理進展等信息,持續推進縣級以上集中式飲用水水源水質監測信息公開。實時發布水環境、大氣環境、聲環境質量。一是空氣質量公開,在網站公開四個季度云鶴鎮環境空氣質量;二是環境質量狀況公報。在《鶴慶通訊》開設專欄發布《鶴慶縣環境質量公報》,包括水環境、聲環境、空氣環境;三是投資項目環評審批事項進入投資項目監管平臺;四是及時報送污染防治、環境監察、生態創建工作等工作信息。

4、公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標情況。根據《鶴慶縣全面推行河長制工作方案》,縣級總河長及縣級負責擔任“河長”的主要河湖名錄信息在鶴慶縣電視臺、鶴慶通訊進行公告公示;在河、湖、庫、渠岸邊醒目位置豎立了河長制公示牌,標明河長姓名、職責,河湖庫渠概況、管護目標、河段范圍、監督電話等內容,接受社會監督;建立信息發布平臺,通過建立鶴慶河長制工作群加強部門信息溝通,在鶴慶電視臺和搜狗網頁等信息平臺向社會發布我縣河長制工作情況等。

5、進一步推進教育監管信息公開,認真做好全面改善義務教育薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件、農村義務教育學生營養改善計劃。扎實推進義務教育招生入學政策公開,公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。及時公布進城務工人員隨遷子女參加中考、高考的報考條件,針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。推動學校財務信息公開,主動公開預決算信息,收費項目、依據、標準與投訴方式,資產與財務管理制度,儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投標以及學生獎助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請、發放情況和管理規定。繼續做好推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。

6、推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。建立醫德醫風建設、違規違紀處理結果公開機制,提升群眾就醫感受。一是推進衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。建立醫德醫風建設、違規違紀處理結果公開機制,提升群眾就醫感受。根據《中共大理州衛生計生委黨工委關于進一步深化整治藥品回扣、推進廉潔行醫工作的通知》要求,成立糾風工作領導小組,各醫療衛生單位制定了實施方案,開展藥品、醫療器械和醫用耗材回扣專題警示教育,并建立了行風工作負責人及聯絡員,未發現轄區內醫療衛生機構違反“九不準”的人員。

7、做好院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,指導轄區醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。創新醫療機構院務公開形式,加大醫療微信公眾號等平臺建設。2016年4月開通“鶴慶衛生計生”微信公眾號,2017年“鶴慶衛生計生”微信公眾號發布信息426條。

8、公開法定傳染病疫情及防控信息,做好傳染病防控信息發布??h疾病預防控制中心做好分析報告,均按月報送相關部門,由相關部門依申請公開發布。

9、加大養老服務信息公開力度,及時發布養老服務實事項目進展情況、老年人口狀況和老齡事業發展情況,做好養老服務補貼政策調整等信息公開工作。

10、做好食品安全地方標準和食品安全企業標準的相關文本公開,繼續加強食品安全標準的宣傳貫徹。制定了《鶴慶縣食品安全風險監測方案》并組織實施,積極配合州疾控中心完成各級下達食品安全風險監測項目任務。開展食品安全風險信息交流,發現食品安全隱患及時通報,年內無食品安全事故發生。

11、加強食品藥品監管部門網站行政處罰案件信息公開專欄建設與內容保障,采取“曝光臺”“黑名單”等形式加大違法違紀曝光力度,實時公開相關行政處罰案件處理情況信息。2017年承辦的49件適用一般程序作出行政處罰決定的案件,根據案件檔案如實填寫《鶴慶縣市場監督管理局行政處罰案件信息公開表》和《鶴慶縣市場監督管理局行政處罰案件信息公開審核表》,采用案件錄入云南工商一體化業務的新案管系統后在信用公示系統中進行全部進行公示,100%全面完成行政處罰案件信息公示工作 。

12、加大食品藥品監管和食品藥品安全違法行為處罰信息公開,加強食品藥品抽檢信息公示,及時公布不合格產品信息和核查處置情況,方便公眾獲取抽檢信息,了解食品藥品安全情況。2017年,對6起醫療器械違法行為進行了立案查處,罰款金額為15萬元人民幣;對2起使用劣藥行為進行了立案查處,罰款金額為73.6元人民幣;對2起無證經營第二類精神藥品及附片行為進行了立案查處,罰款金額為2475元人民幣。相關處罰結果均在“國家企業信用信息公示系統(云南)”進行公開公示。本年度完成了州下達的9批基本藥物的監督抽樣任務,檢測結果均為合格。

(五)以政務公開助力防風險

1、密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情。認真開展打擊涉眾型經濟領域犯罪和互聯網金融領域風險情況進行宣傳,增強群眾對互聯網金融風險意識,減少互聯網金融風險。

2、深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造有關政策措施執行情況的公開工作。大力公開棚戶區改造和農村危房改造等信息。強化棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開,主動發布和準確解讀政策措施。

3、定期公開住房公積金年度報告。

4、及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,嚴格執行《云南省國土資源廳關于省級征地信息公開平臺全面運行的通知》要求,做好鶴慶縣征地信息公開工作。

5、及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大安全隱患排查信息公開工作。加大安全生產監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。完善安全生產大檢查長效機制建設,在企業內部或面向社會公開企業生產狀況、危險源分布、監測監控數據、事故隱患治理、安全管理現狀、安全生產檢查結果、職業危害預防、事故調查處理結果等所有安全生產有關信息。主動接受企業職工、社會公眾和媒體的批評監督,使企業增強遵守安全生產法律法規的自我約束性。2017年1至11月,共檢查非煤礦山企業81次、危險化學品企業98次(生產企業6次、經營企業92次)、煙花爆竹經營零售戶70次、工貿企業26次、其它47次,下達安全生產行政執法文書416份,查處一般事故隱患497項,已完成整改482項,按期整改率96.9%。非煤礦山日常監督檢查共下達行政執法文書134份,查處一般事故隱患172項,已完成整改168項,按期整改率97.6%;危險化學品下達行政執法文書130份,煙花爆竹70份,查處危險化學品一般事故隱患145項,已完成整改140項,按期整改率96.5%,查處煙花爆竹一般事故隱患45項,已完成整改45項,按期整改率100%;工貿企業共下達行政執法文書32份,查處一般事故隱患63項,已完成整改60項,按期整改率95.2%;其它行業領域下達行政執法文書48份,查處一般事故隱患65項,已完成整改63項,按期整改率96.9%;監督檢查職業衛生重點單位52家,查處問題88項,責令限期改正11項。通過重點行業領域安全生產隱患排查治理,我縣重點行業領域安全生產形勢穩定。對執法工作開展情況,按要求每月在國家安監總局網站上報執法信息。

(六)增強政務公開實效

1、強力推進重點領域信息集中公開。嚴格落實《關于全面推進政務公開工作的實施方案》及其實施細則的相關要求,完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作,制定出臺了鶴慶縣人民政府辦公室關于印發《鶴慶縣全面推進政務公開工作實施方案》的通知(鶴政辦發〔2017〕44號),進一步明確政務公開的內容和目標。

2、做好政策解讀。按照政策文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發布“三同步”要求,健全政策解讀工作機制,

3、加強對規范性文件解讀的監督檢查,統一發布規范性文件及解讀材料,切實落實《關于全面推進政務公開工作的實施方案》及實施細則等關于做好政策解讀回應的相關規,充分利用新聞發布會、政策吹風會、新聞媒體采訪和撰寫發表解讀文章等方式,主動回應關切。2017年共進行政策解讀63條、回應關切8條。

4、建立行政機關主要負責人定期帶頭宣講政策機制,建立健全例行新聞發布制度。年內下發了《鶴慶縣新聞發言人制度(暫行)》、《鶴慶縣新聞發布制度(暫行)》、《鶴慶縣輿情信息分析制度(暫行)》、《鶴慶縣網絡輿情管理制度(暫行)》等四項制度,健全了新聞發言人制度,明確了新聞發言人職。

5、按照《云南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和省政協提案辦理結果公開工作的通知》(云政辦發〔2017〕21號),依法全文公開有關辦理回復。

6、重要改革方案和重大政策措施,除保密事項外,應在決策前向社會公布草案、決策依據,廣泛聽取意見。2017年共舉行了重大決策聽證2項,重要事項公示30項,重點工作通報274項。

7、嚴格落實《鶴慶縣人民政府辦公室關于進一步做好政務輿情回應的通知》(鶴政辦通〔2017〕144號)要求,加強輿情收集、研判和回應處置。年內共通過“問政鶴慶”微博、縣政府門戶網站公開回應網絡輿情199件,未出現因處置不及時、不妥當引發次生輿情的情況。

8、加強政務公開平臺建設運維。嚴格落實《鶴慶縣人民政府辦公室關于印發鶴慶縣政府網站常態化監督管理制度》的通知(鶴政辦通〔2017〕141號)要求,認真履行政府網站監管責任,做好日常監測,切實提高政府網站建設和運維管理水平。一是鶴慶縣人民政府門戶網站于2017年年初進行了升級改版,在管理過程中嚴格落實《鶴慶縣人民政府辦公室關于印發鶴慶政府網站常態化監管制度的通知》(鶴政辦通﹝2017﹞141號)要求,認真履行政府網站監管責任,監管網站運行的有效性、穩定性、安全性、保密性和網站內容更新的及時性、全面性。切實提高政府網站建設和運維管理水平。二是按照政府網站指引進一步明確政府網站的功能定位和建設要求,充分發揮政務公開第一平臺作用,提升網站的集群效應,等網上政務服務平臺正式上線后,政府網站可以實現與之融合對接,可在政府網站上訪問網上政務服務平臺,形成一體化政府服務網絡。全面提升政府門戶網站辦事功能,努力實現政府門戶網站和政務服務網上辦事大廳互聯互通。

9、加強政府熱線電話管理,推進政府服務熱線資源整合。積極適應互聯網發展形勢要求,全面整合“96128”政務服務查詢熱線等有關熱線資源。

10、加強政務公開工作統籌指導。明確政務公開組織領導責任主體。加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養,強化公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

11、進一步整合政務公開資源,將政務信息發布、政府網站等平臺建設運維、政策解讀與輿情回應處置、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進。2017年共發布信息2837條,其中發布信息公開507條、政策解讀63條、回應關切8條。

12、建立政務公開工作臺賬制度。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。對擬公開的政府信息,在信息發布前都認真填寫《鶴慶縣人民政府門戶網站信息公開審查表》,所有報送信息及其審核負責人審核簽字的審核表都存檔保存,以備查閱。政府網站日常信息發布更新工作都堅持“涉密信息不上網,上網信息不涉密”的原則,按照“誰簽發誰負責”、“誰審核誰負責”、“誰提供誰負責”的要求,認真做好信息保密審查和文字校對工作,確保網站日常信息的安全、真實、有效、準確無誤。

13、做好依申請公開工作。進一步完善依申請公開的受理、審查、處理、答復程序,健全完善依申請公開渠道,建立健全網上申請、當面申請、傳真申請、信函申請等多種渠道申請,加強對申請人的保護。2017年我縣有1件依申請公開件,回復1件。

二、存在的問題和下步工作安排

2017年我縣的政務公開工作取得了一定的成績,但在具體工作中,還存在一些困難和不足:一是各單位對政府信息公開工作重視程度參差不齊,對政府信息公開的意義認識不到位,各單位面上工作開展不平衡。二是在制度的具體落實上還不夠到位,對于工作中出現的問題和矛盾缺乏有效的解決辦法,相關制度和機制也有待于進一步建立和完善。在下一步的工作中,我們將緊緊圍繞建設服務型政府、廉潔政府、高效政府為目標,著力在政務公開形式、內容、渠道等方面狠下功夫,促進政務公開有效開展。

(一)加強對政務公開工作的組織領導。充分發揮全縣政務公開領導組及辦公室的作用,加大統籌協調力度,切實加強對全縣政務公開工作的領導和督促檢查。

(二)進一步創新公開載體。加大公開載體建設,積極加快電子政務建設,夯實政府網站、政民互動等載體平臺,推進網上公開。進一步抓好基層政務、村務、財務公開,豐富公開形式,暢通公開渠道,方便群眾獲取政府信息。

(三)進一步深化公開內容。不斷深化政務公開的內容,突出公開重點,進一步加大對政策文件、行政權力運行、公共資源配置、重大建設項目以及涉及群眾切身利益的事項、公共辦事事項和基層政務等情況的公開力度、提高公開透明度。

                      2017年12月5日

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