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  • 索引號: 666666666/2024-00004
  • 發布機構: 縣司法局

中共鶴慶縣委 鶴慶縣人民政府關于鶴慶縣2023年度法治政府建設情況的報告

  • 鶴慶縣人民政府網站
  • 發布時間:2024年01月18日
  • 來源:縣司法局
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    2023年,鶴慶縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想,主動把握和適應法治政府建設新形勢、新要求,緊緊圍繞法治政府建設的目標任務,突出重點,主動作為,法治政府建設取得明顯成效,現將2023年度法治政府建設情況報告如下:

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)強化統籌,爭創全省法治政府建設示范縣。一是強化組織領導和統籌推進。堅持黨委領導、政府負責,各級各部門積極參與、齊抓共管、各司其職、相互配合的工作格局,統籌推進法治政府建設示范創建工作。二是強化責任落實和宣傳發動。根據《云南省法治政府建設示范創建任務清單》及省、州創建工作相關要求,結合我縣實際,及時分解任務,壓緊壓實創建工作責任。高度重視示范創建的宣傳工作,結合普法強基補短板專項行動開展宣傳,推動全縣形成全民參與示范創建的良好社會氛圍。三是強化考核評價和督促落實。建立法治政府建設情況督查考評制度,將法治政府建設納入經濟社會發展總體規劃、年度工作計劃、督查工作計劃等,有效保障法治政府建設工作穩步推進。順利完成省州第三方評估驗收工作,鶴慶縣被中共云南省委全面依法治省委員會辦公室評為第一批全省法治政府建設先行縣,鶴慶縣“銀器小鎮”綜合行政執法模式被中共云南省委全面依法治省委員會辦公室評為第一批全省法治政府建設示范項目。

(二)突出服務,依法全面履行政府職能。一是加大簡政放權力度。深化行政審批制度改革,確保清單之外無職權,讓企業和群眾明明白白辦事,大力推進“放管服”改革,提高行政機關辦事效率。全面推行告知承諾制,年內共辦理告知承諾4357。二是全面落實權責清單制度。2023年全縣權責清單事項共5512項,建立權責清單動態調整機制,通過云南省機構編制網、縣政府門戶網站對外公布,接受社會公眾監督。三是加強事中事后監管。全面落實“雙隨機、一公開”監管機制,大力推進跨部門聯合監管,全縣已實施信息歸集部門22個,累計歸集涉企信息19234條。積極建立健全信用修復、異議處理等機制,根據《市場監督管理信用修復管理辦法》對34戶市場主體進行了信用修復。四是優化法治化營商環境。積極推動公平競爭審查工作,全面推進政務誠信建設,堅持要素保障跟著項目走,完成年度各項改革任務,深化國企改革三年行動,全面落實減稅降費等扶持政策,加大對民營企業幫扶力度,強化政府圍著企業轉、企業有事馬上辦,建立營商環境協同監督機制。五是優化公共服務。進一步提高政務服務能力和水平,加強窗口建設,按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理”的要求,優化業務流程,通過系統對接整合和數據共享,減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限,積極推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦”。

(三)健全機制,推進科學決策、民主決策、依法決策。一是嚴格執行重大行政決策合法性審查制度。嚴格按照《云南省重大行政決策程序規定》、《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》,進一步規范政府行政決策程序。根據實際情況在縣政府門戶網站向社會公開年度重大行政決策事項目錄;建立縣政府常務會涉法議題法律審查制度,鄉鎮或部門的涉法事項、重大事項未經縣司法局審核并提出法律意見的,縣政府常務會議不予研究和討論。對于涉及面廣、敏感度高的復雜事項,在事前均由縣司法局進行合法性審查,做到依法決策、科學決策。二是加強規范性文件監督管理。落實規范性文件制定備案程序,行政規范性文件依法依規執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。按照“誰制定、誰清理”、“誰實施、誰負責”的原則,認真落實規范性文件審查備案。對全縣規范性文件進行全面清理,重點清理發布廢止、失效規范性文件和現行有效規范性文件。三是充分發揮法律顧問作用。聘請黨政機關內部專門從事法律事務的8名專業工作人員(公職律師)和10名具有較高政治素質、專業法律知識的外聘法律專家、律師組成縣政府法律顧問團隊,形成團隊化運作模式,實現了在9個鄉鎮、58個黨政機關和群團組織法律顧問全覆蓋。年內共提供法律事項審查和建議200余條,切實提升全縣法治化水平。

(四)加強培訓,嚴格規范公正文明執法。一是積極推進行政執法規范化。認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,加強對食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、勞動保障、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法,并加強行政執法個案指導,促進了執法工作規范有序開展。二是切實開展行政執法案卷評查,通過自查和抽查,未發現不合格案件,進一步提高了全縣各級執法部門行政許可、行政處罰案件的辦理質量。三是認真開展執法人員業務培訓,加強對行政強制法、新修訂的行政處罰法和行政執法“三項制度”等培訓,2023年度組織全縣各行政執法單位3場次執法能力提升培訓,通過培訓切實增強了行政執法人員的法治意識和運用法律法規解決實際問題的能力。四是嚴把行政執法人員資格考試關,積極組織行政執法網上考試。2023年共組織4次行政執法考試,通過率為94%,以考試促執法能力提升的效果顯著。

(五)加強監督,全面提升政務服務水平。一是主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,對政府的階段性重點工作、重大決策,及時向縣委、縣人大常委會報告,向縣政協通報。二是全面推進政務公開,擴大主動公開覆蓋面,加大“三公”經費、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設重點領域和關鍵環節的政府信息公開力度。運用門戶網站、微信公眾號、微博等新媒體及時公開發布各類政務信息成為常態化工作。三是加強審計監督。建立科學的審計管理體制和考核機制,充分發揮審計機關監督作用,重點對領導干部離任、財政預算執行和收支情況、政府投資項目等進行審計監督,切實做到依法審計、依法管理。

(六)多措并舉,依法有效化解矛盾糾紛。一是健全依法化解矛盾糾紛機制,進一步完善人民調解“以案獎補”機制,逐步提高“以案獎補”補助標準,調動各類調解員隊伍工作積極性,增強工作實效性。二是強化調解組織建設,實現鄉鎮、村(社區)人民調解委員會全覆蓋。目前共建立各級調解委員會131個,配備人民調解員1607人。深入開展人民調解員和法律明白人培訓,目前全縣共培養了600名“法律明白人”,設立了3個法律明白人工作室。深化訴前調解,推廣運用“云智調”系統,2023年,共受理調解各類矛盾糾紛773件,訴前委派調解服務中心累計接受委派調解案件518件,司法確認384。三是嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制,充分發揮各主管部門、行政執法單位的職能和優勢,積極開展各類普法活動,并積極謀劃開展普法強基補短板專項行動,成立了9支普法工作隊下沉到鄉鎮開展普法工作。組織全縣公職律師、執業律師拍攝普法宣傳短視頻19期,開設《律師普法》欄目。四是依法辦理信訪事項。認真開展社會熱難點問題排查,實行重大信訪案件領導包案制度,并認真落實上級交辦的信訪事項,及時回應人民群眾的合理訴求。五是深化行政復議體制改革。成立行政復議體制改革領導小組和行政復議咨詢委員會,建立了行政復議交流中心。2023年共辦理行政復議案件13件,并全面落實行政復議決定書公開制度,將行政復議決定書在縣政府門戶網站上進行公開。六是依法履行行政應訴職責。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴要求,2023年共辦理行政應訴案件9件,行政機關負責人出庭應訴率達100%。

(七)強化預防,依法處置重大突發事件。一是建立健全常態化應急機制,堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件,嚴格依法實施應對舉措。二是堅持實行預防為主、預防與應急相結合的原則,進一步健全完善突發事件應急響應機制。三是認真做好災情監測預報,及時發布災情預警信息,不斷完善自然災害信息管理系統,確保災害信息發布及時、災情上報及時高效、災后救助及時精準。四是健全完善培訓制度,對負有處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓,定期開展應急演練。

(八)落實保障,提高政府依法行政能力。一是堅持德才兼備、以德為先的用人導向,注重選拔善于運用法治思維和法治方式推動工作的干部。二是建立健全領導干部學法長效機制,深入開展縣政府常務會議學法制度,推動領導干部學法活動常態化、制度化。持續深入推進各鄉鎮人民政府、縣級各部門學法、用法制度的落實,全縣上下形成領導干部帶頭學法、用法治手段解決實際問題的良好氛圍。三是建立健全并落實領導干部任前法律知識考試制度,憲法、行政處罰法等法律法規黨委(黨組)理論學習中心組學習內容黨校干部培訓的必修課,縣人大常委會任命的干部一律參加任前法律知識考試,并進行憲法宣誓。四是深入開展主題教育,組織領導干部深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,認真學習黨內法規,多次組織全縣各級各部門干部職工到縣人民法院旁聽案件審理,通過以案說法的形式進一步增強廣大黨員嚴守法律底線的思想自覺和行動自覺。

二、2023年推進法治政府建設存在的問題和不足

(一)部分部門和干部對法治政府建設重視程度不夠。法治政府建設是一項需要多部門共協調、齊謀劃的工作,但少數部門和干部對法治政府建設重要性認識不夠,政治站位不夠高,對抓好法治政府建設各項措施落實緊迫感、責任感不強。

(二)行政執法隊伍建設有待加強。執法隊伍中,真正從事一線執法的人員較少,無法滿足執法覆蓋的需要,臨聘的協管員、輔助人員占比高,有法學教育背景的人員少,法律素質參差不齊,行政執法不規范現象仍然存在,難以滿足嚴格執法、專業執法的要求。

(三)普法宣傳創新力度不夠。雖然結合普法強基補短板專項行動,借助普法宣傳周、公益日等開展多場普法宣傳活動,但宣傳形式多以發放法律宣傳資料、現場解答為主,各單位自己創作的普法宣傳內容不多,普法形式創新度不高,未真正做到法律宣傳通俗易懂、深入人心。

三、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加快法治政府建設的情況

(一)縣委、縣政府加強對法治政府建設的組織領導。堅持科學執政、民主執政、依法執政。將法治政府建設納入發展總體規劃、年度工作計劃和督查計劃,按照有關規定將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,納入干部考核任用和部門年度績效考核等指標體系,建立對法治政府建設情況開展督查考評制度。

(二)黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人職責。黨政主要負責人高度重視法治建設工作,切實履行法治建設第一人職責。召開法治政府建設工作推進會、縣委全面依法治縣委員會第五次會議,縣委書記、縣長分別對法治建設工作進行了重點部署;縣十八屆人民政府第45次常務會議專題聽取全縣2023年度法治政府建設情況。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路

(一)切實加強黨的領導。深入學習領會習近平法治思想,把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程,全面履行法治政府建設主體責任,制定法治政府建設年度工作計劃。加強縣委依法治縣委員會在法治政府建設中的統籌推進工作力度,形成安排部署、強化落實、督促指導、協同推進的工作格局,為法治政府建設提供更扎實的組織保障。

(二)加強行政執法隊伍建設。加強行政執法人員的培訓,嚴格執行行政執法資格制度,切實加強行政執法人員資格管理,提高行政執法人員的依法行政能力。推進嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法“三項制度”,建立健全行政執法各項工作制度,完善行政執法程序。

(三)“線上+線下”模式創新普法。除了傳統的發放宣傳資料普法外,開辟“線上+線下”普法新模式,線上模式由公職律師、職業律師、基層法律服務工作者和公證員等合力創作系列普法微視頻,講生活中常見的法律知識,形成普法素材庫,在微信公眾號、視頻號等網絡平臺進行播放。線下模式結合各項專項行動開展普法宣傳,進村入戶了解矛盾糾紛點,有的放矢開展法治課,切實增強普法實效。

   中共鶴慶縣委             鶴慶縣人民政府

2024118

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