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鶴慶縣人民政府關于印發《鶴慶縣殯葬改革管理暫行辦法》的通知

  • 鶴慶縣人民政府網站
  • 發布時間:2022年08月08日
  • 來源:鶴慶縣政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位

《鶴慶縣殯葬改革管理暫行辦法》已經縣十八屆人民政府16次常務會議研究同意,現予以印發,請遵照執行。

202284

(此件公開發布)

鶴慶縣殯葬管理暫行辦法

第一章  

第一條  為加強殯葬管理,推進殯葬改革,規范公民喪葬行為,倡導健康文明新風尚,促進社會主義精神文明建設和生態文明建設,根據《殯葬管理條例》國務院令第225號)《云南省殯葬管理條例》《云南省公墓管理規定》(云南省人民政府44和《大理白族自治州人民政府關于全面深化殯葬改革的實施意見》大政發〔201653,結合縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣轄區內殯葬活動的規范管理。

第三條  殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行遺體火化、改革土葬、節地安葬、綠色生態安葬,堅持文明節儉辦喪事,樹立厚養薄葬喪葬新風尚。

第四條  縣民政是殯葬管理的主管部門,公安、財政、交通、市場監管、自然資源、林草、生態環境、城管、民宗、住建、衛健、水務、人社、文旅等部門,按照各自的職責共同做好全縣的殯葬管理工作。

第五條  各鄉鎮人民政府要加強對轄區內殯葬改革和殯葬管理工作的領導,成立殯葬改革領導組,建立殯葬管理目標責任制,對殯葬管理進行綜合協調和監督檢查,把推進殯葬改革納入鄉(鎮)黨委、政府重要議事日程,將完善殯葬服務設施用地納入國土空間總體規劃。

第六條  財政部門要逐步增加對殯葬事業的財政投入,所需資金列入財政預算。

文旅、融媒體中心等部門要切實做好殯葬改革的宣傳教育。

機關、團體、企事業單位、村(居)民委員會及其組織,應當在本單位和本轄區內積極組織開展殯葬改革的宣傳教育工作,將殯葬改革納入“職工守則”“居民公約”“村規民約”,互相監督,共同遵守,引導公民文明節儉辦喪事。

每年的4月為全縣殯葬改革宣傳月。

第七條  各鄉鎮人民政府、縣民政局要加強殯葬設施規劃、建設、管理及殯葬活動規范工作;加強殯葬服務、管理隊伍建設;加強對殯葬服務機構的管理與監督,提高殯葬管理水平和服務質量。

第八條  全社會應當支持和配合殯葬管理單位的工作,不得歧視殯葬服務人員??h人民政府對積極推行殯葬改革取得成績的先進單位和個人,給予表彰和獎勵。

第二章火化與管理

第九條鶴慶縣火葬區先期劃定范圍為5個鄉(鎮)所轄的3個社區、43個村委會:

辛屯鎮所轄的三合、逢密、辛屯、大登、妙登、新村、新登、雙龍、南河、如意、連義11個村委會;

草海鎮所轄的新華、板橋、母屯、新民、彭屯、羅偉邑、太平、田屯、小水渼、石朵河、柳綠河11個村委會;

云鶴鎮所轄的東升、倉河、文峰(含北衙搬遷縣城西片區安置點)3個社區菜園、秀邑、新生邑3個村委會;

金墩鄉所轄的和邑、趙屯、積德、康福、金鎖、建邑、北溪、孝廉、金墩、銀河、邑頭、化龍12個村委會;

松桂鎮所轄的長頭、三莊、波羅、松桂、南莊、勤勞6個村委會。

其余鄉鎮及其所轄的村委會為土葬改革區,根據云南省“十四五”民政事業發展規劃確定的目標任務,需逐年擴大火葬區范圍,到2025年末實現火葬區全覆蓋。后期,全縣火葬區具體范圍按省人民政府批準的文件執行。

第十條全縣火葬區和下列人員死亡后遺體火化并嚴禁骨灰裝棺安葬,國家規定允許土葬的少數民族(回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉族和保安族)除外。

(一)全縣轄區內劃定的火葬區人員。

(二)全縣轄區內黨和國家機關、行政事業單位、人民團體在職或離退休人員(含中央、省、州屬在鶴單位)。

(三)縣屬國有企業(含中央、省、州屬在鶴單位)在職或離退休人員。

(四)駐鶴軍隊干部職工。

(五)在鶴參加企業職工養老保險人員(含企業和個體以靈活就業方式參保、領取基本養老待遇人員)。

港澳臺同胞、華僑、外籍人員在鶴亡故的殯葬事宜,按照國家有關規定辦理。因特殊情況需將遺體運往異地的,應當經縣民政局依照國家有關規定審批。

第十一條  正常死亡人員遺體火化,必須提交醫療機構和司法機關或者公安機關出具的死亡證明或相關法律文書;非正常死亡人員,經公安機關查明死因后,出具死亡證明,并通知家屬認領后及時火化處理。經通知無人認領的無名、無主遺體,由公安機關按規定處理,所需費用從民政部門的社會救助經費中列支。

第十二條應火化人員在醫院病故的,所在醫院必須通知殯儀館專車接運,接運免費(享受喪葬費、撫恤費的對象除外)。需等待親屬告別的,應在殯儀館冷藏,不得露尸等待。遺體應當在10日內火化,需延期火化的正常死亡人員需經縣民政局批準;非正常死亡人員火化需經縣公安局批準?;技毙詡魅静∷劳龅?,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關規定立即火化、不得停放。遺體火化后殯儀館須出具火化證明。

第三章骨灰和遺體的處理與公墓管理

第十  骨灰可在公益性公墓、經營性公墓安葬或在骨灰堂寄存,也可在公墓區內政府指定的范圍撒葬、樹葬、花葬、草坪葬,不得亂埋亂葬。需將骨灰送回縣外原籍的,經縣民政局批準后由喪屬自行處理。無名、無主尸體火化的骨灰,90日內無人認領的,由殯儀館按有關規定處理。

第十  下列人員遺體火化后,骨灰原則上進經營性公墓安葬:

(一)全縣轄區黨和國家機關、行政事業單位、人民團體在職或離退休人員(含中央、省、州屬在鶴單位)。

(二)縣屬國有企業(含中央、省、州屬在鶴單位)在職或離退休人員。

(三)駐鶴軍隊干部職工。

(四)云鶴鎮東升、倉河、文峰3個社區居民(不含衙搬遷縣城西片區安置點)。

第十有以下特殊情況的人員,可以不進入經營性公墓安葬:

(一)一直在鶴慶縣所轄的邊遠山區學校(具體為:辛屯鎮大福地村委會;草海鎮馬廠、新峰、安樂、倒流箐、里習吉5個村委會;金墩鄉河底、西甸、新莊、古樂、磨光5個村委會;松桂鎮、西邑鎮、六合鄉、龍開口鎮、黃坪鎮所有村委會)工作,原籍在當地、離退休后在當地居住、在縣城及壩區沒有固定住所、且共同生活的子女也未在縣城居住的,經鄉鎮人民政府和縣民政局共同認定后可在當地公益性公墓進行節地生態安葬,但必須交納公益性公墓建設基本成本費(收費標準由各鄉鎮根據實際情況核定收?。?/font>。

(二)北衙搬遷縣城西片區安置點內村民火化后在指定公益性公墓安葬。

(三)配偶為農村村民的,如果村民一方已先亡故,可在嚴格遵守本辦法相關規定的前提下隨其合葬。

(四)原籍在縣外或配偶在縣外遺體火化后骨灰可由喪屬送至縣外安葬,但必須遵守安葬地人民政府殯葬管理規定。

第十  合理劃定禁葬區。三沿六區(縣域內公路、鐵路、河道沿線,水源保護區、文物保護區、風景旅游區、住宅區、開發區、壩區)和鄉鎮人民政府駐地近山面山以及其他法律法規禁止的區域劃定為禁葬區。

縣級有關單位要協同各鄉鎮合理劃定禁葬區,確定范圍并設立標志標牌,加強管控,大力整治禁葬區內亂埋亂葬行為。

第十  積極推行農村喪葬改革,規范村民喪葬行為。在火葬區和土葬改革區要合理規劃公墓區。整合資源,將有村組墳山、集中安葬點等納入公益性公墓劃定范圍。在火葬區,依法推進遺體火化、骨灰進公墓安葬、墓碑小型化,積極倡導選擇節地型墓位、立體安葬和撒葬、樹葬、花葬、草坪葬等不留骨灰的綠色安葬方式。在土葬改革區,遺體應在公墓或規定區域集中安葬,不得散埋亂葬,嚴禁建大墓、活人墓、豪華墓,提倡遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等。尊重少數民族喪葬習俗,鼓勵和支持少數民族群眾選擇既有民族特色,又符合節地生態要求的葬式葬法,倡導實行綠色生態安葬。

第十  農村公益性公墓(骨灰堂)建設,由各鄉鎮人民政府審核同意后,報縣民政局審批。

十九  任何單位、組織和個人不得利用農村公益性公墓從事經營活動,具體管理措施由各鄉鎮人民政府制定并負責監管。

第二十條  嚴格控制墓占地面積。土葬改革區遺體入土安葬的墳墓占地面積,單人墓不得超過4平方米,雙人合葬墓不得超過6平方米。骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。遺體或骨灰安葬不壘墳頭,只留墓碑,墓碑高度不得超過0.8、寬度不得超過0.6米,禁止修建石圍欄、設置石刻雕像、石桌、石凳、硬化四周空地。

第二十公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應當辦理延期手續,經公告后半年未辦理延期手續的,按無主墓處理。經營性公墓墓地的維護管理費收費周期不得超過20年。墓地的使用權不得自行轉讓。

第二十  禁止在下列區域內安埋遺體、建造墳墓:

(一)耕地、有林地;

    (二)風景名勝區及其規劃區和文物保護區;

    (三)水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內和水源保護區;

    (四)鐵路、公路主干線兩側地界內;

(五)法律法規禁止的其他區域和各級人民政府劃定的禁葬區。

第四章喪事管理

第二十  辦理喪事要文明、節儉,反對大操大辦、鋪張浪費。禁止在公共場所停放遺體、靈柩,搭設靈棚(堂)。往返殯儀館運送遺體、迎接骨灰、出殯送葬時,禁止在城區及主要交通干道燃放鞭炮、拋撒“紙錢”。倡導綠色祭祀,用鮮花、花籃替代花圈。出殯送葬不得堵塞城市交通要道,對因送葬造成交通阻塞、借送葬之機煽動鬧喪的,由公安機關依法處理。

第二十  嚴禁在火葬區生產、銷售棺材。墓碑的生產、銷售要嚴格按照本辦法第二十條的規定執行。民政、市場監管、工信、自然資源、林草、生態環境等部門和各鄉鎮要加強對棺材和墓碑生產、銷售企業和個體從業人員的監管。

第二十  殯葬服務機構在從事殯葬活動中要遵守行業規范和職業道德,按照有關規定,妥善保管和火化遺體?;練浽岱帐召M標準實行政府定價或政府指導價管理,按發改部門和民政部門核定的標準執行,殯葬服務單位不得變相提高收費標準或擴大收費范圍。經營性公墓價格實行市場調節價,由公墓經營單位在民政、價格行政主管部門的監督指導下制定收費標準。民政部門和市場監管部門要加強對殯葬服務機構收費的日常監管,全面建立殯葬服務收費標準和喪葬用品價格公示制度,保障消費者知情權、自主選擇權和公平交易權,杜絕殯儀館、經營性公墓、農村公益性公墓(骨灰堂)、社會殯儀服務機構管理者或經營者亂收費行為,禁止炒買炒賣經營性公墓墓的行為。

第五章獎勵和處罰

第二十  喪葬、撫恤、遺屬補助辦理需提供以下材料:

(一)人員死亡火化后,需憑火化證、墓證(骨灰寄存證)和民政部門出具的節地生態安葬相關材料辦理喪葬、撫恤、遺屬補助。

(二)符合鶴慶縣獎補條件,但因故在外地火化、安葬人員,亦需憑上述證明原件辦理。

(三)喪屬無火化證、墓位證(骨灰寄存證)民政部門出具的節地生態安葬相關材料,死者生前所在單位和有關部門不得發放喪葬費、撫恤費。

第二十  在全縣轄區內死亡,且具有本縣戶口,但未享受國家規定的喪葬補助人員死亡后,縣殯儀館予以免費接運、火化;火化后實行骨灰入土安葬且符合辦法第十條、第二十條規定的,憑火化證及鄉鎮人民政府出具的節地生態安葬證明,給予3000元獎勵;火化后骨灰進入公墓安葬或在骨灰靈堂實行寄存,憑火化證和墓證(骨灰寄存證),累計給予6000元獎勵;火化后骨灰采取深埋不留墳頭或選擇撒葬、樹葬、花葬、草坪葬等不保留骨灰方式安葬的,經民政部門核實,累計給予7000元的獎勵。

重點優撫對象、城鄉低保對象、城鄉特困供養人員、建檔立卡貧困戶成員死亡后,執行本辦法規定的,除享受以上獎補外,再給予1000元的困難生活補助。

以上獎補措施所需資金列入縣財政預算。

第二十  違反本辦法規定的,由縣級有關行政管理部門依據國務院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《云南省公墓管理規定》的相關規定進行處罰。

  黨和國家機關、行政事業單位、人民團體工作人員應帶頭執行殯葬管理的有關政策法規;違反本辦法規定的,予以相應處分。

十條  黨和國家機關、行政事業單位、人民團體工作人員、殯葬管理服務機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的,依法給予相應處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十  妨礙殯葬管理工作人員依法執行公務,聚眾鬧事或侮辱、毆打執法人員,違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章  

第三十  本辦法自2022910日起施行。202087日起施行的《鶴慶縣殯葬管理辦法(試行)》(鶴政規20201號)同時廢止。

     

責任編輯:

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