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  • 索引號: 15253908T/2023-00230
  • 主題分類: 衛生、體育
  • 發布機構: 鶴慶縣政府辦公室
  • 成文日期: 1687128378000
  • 發文字號: 〔2023〕 17號
  • 主題詞: 基層組織建設
  • 體裁: 通知

鶴慶縣人民政府辦公室關于印發鶴慶縣加強新時代紅十字會基層組織建設實施方案的通知

  • 鶴慶縣人民政府
  • 發布時間:2023年06月19日
  • 來源: 縣政府辦公室
  • 【字體: 大  中 
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政辦發〔202317

各鄉鎮人民政府,縣級各有關單位

鶴慶縣加強新時代紅十字會基層組織建設的實施方案》已經縣人民政府同意,現予以印發,請認真貫徹執行。

                                                                                      2023619

(此件公開發布)

鶴慶縣加強新時代紅十字會

基層組織建設實施方案

紅十字會基層組織是紅十字會在基層履行法定職責、開展紅十字工作的具體組織者和實施者,承擔著直接聯系和服務群眾的重要職能,是中國紅十字組織體系的重要組成部分。為深入貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》《中國紅十字會章程》《中國紅十字會總會關于加強紅十字會基層組織建設的指導意見》《中共云南省委辦公廳印發關于深化新時代黨建帶群建工作的通知》《云南省紅十字會關于加強新時代紅十字會基層組織建設的意見(試行)》《云南省紅十字會關于推進紅十字會基層組織建設三年行動計劃(20232025年)》《大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州加強新時代紅十字會基層組織建設實施方案的通知等法律法規及文件精神,解決我縣紅十字會基層組織建設薄弱短板,深化紅十字會改革,更好服務群眾,助力鄉村振興和社會治理,促進經濟社會發展和社會文明進步,結合實際,特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于群團工作重要論述和紅十字事業發展重要指示批示精神,堅持改革創新、守正創新、加強紅十字會基層組織建設,增強基層組織活力、吸引力和凝聚力,擴大組織覆蓋,壯大會員和志愿者隊伍,夯實基層基礎,創新運行機制,不斷提升紅十字會的組織力,推動紅十字會基層組織建起來、活起來、強起來,著力打造群眾身邊的紅十字會,為做好新時代紅十字人道工作提供堅強組織保證。

二、基本原則

(一)堅持黨的領導。紅十字會基層組織建設必須堅持黨的全面領導,堅持黨建帶領紅十字會基層組織建設,把政治性作為紅十字會基層組織建設的靈魂,切實承擔引領廣大會員、志愿者和群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治任務。

(二)堅持有效覆蓋。堅持在全縣9鄉鎮建立紅十字會基層組織,并逐步在有條件的村委會社區建立紅十字會基層組織。同時向學校、醫院、機關及其他企事業單位推進建立紅十字會基層組織。堅持示范先行、以點帶面、因地制宜、分類指導、量質并舉,鞏固與提高相結合推進紅十字會基層組織建設。

(三)堅持資源共享。堅持黨建帶紅十字會基層組織建設,紅十字會基層組織建設服務黨建,充分發揮黨員之家”“職工之家”“共青團之家”“婦女兒童之家等活動陣地的作用,做到資源共享、優勢互補、力量聚合、工作互動,實現黨群共建組織、黨群共建隊伍、黨群共建陣地。

(四)堅持服務大局。圍繞各級黨委政府的中心工作,開展以保護人的生命和健康、維護人的尊嚴為宗旨的各項活動。堅持紅十字運動基本原則,依法依規建會,堅持以人民為中心,服務于經濟、社會發展大局。

三、目標任務

(一)基層組織覆蓋面不斷拓展。堅持按照示范先行、以點帶面、因地制宜、分類指導、量質并舉、鞏固與提高相結合的原則。以有熱心紅十字事業的帶頭人、有穩定的會員和志愿者隊伍、有規范的管理制度、有固定的活動場所、有紅十字會特色活動五有標準,大力發展紅十字會基層組織。通過三年多的努力,顯著改善我紅十字會基層組織工作薄弱的局面,依靠黨政力量、整合社會力量、集中紅十字會力量,使紅十字會基層組織覆蓋面不斷拓展、體系不斷健全、工作力量更加壯大。社會治理能力大幅提升,服務鄉村振興推進全紅十字事業高質量發展。

1.20239月底,全縣9鄉鎮建立紅十字會率達100%。第一階段:云鶴鎮、草海鎮于720日前完成紅十字會基層組織建設。第二階段:辛屯鎮、金墩鄉、松桂鎮、西邑鎮和黃坪鎮于820日前完成紅十字會基層組織建設。第三階段:龍開口鎮和六合鄉于920日前完成紅十字會基層組織建設。

2.逐步在有條件的村委會社區建立基層紅十字會。不具備建立基層紅十字會條件的村委會社區,可按地域相近原則,建立紅十字服務站,歸屬所在鄉鎮紅十字會。

3.結合實際,分期分批在縣直屬中學、職業學校和有條件的鄉鎮學校、縣級醫療衛生機構等建立紅十字會基層組織,至2025年建會率達50%。鼓勵有積極性的其他學校和醫療衛生機構建立紅十字會基層組織,在機關、其他企事業單位推動建立紅十字會基層組織。

基層組織陣地活力不斷增強。每個鄉鎮努力打造至少一項紅十字特色品牌。有博愛新村、博愛家園、博愛學校、博愛衛生、紅十字救護站、生命健康安全體驗館、博愛校醫室等項目。要挖掘打造具有紅十字特色的紅十字陣地,沒有項目鄉鎮要積極創造條件,打造品牌陣地。

基層組織隊伍建設不斷壯大。培育一批具有鮮明紅十字特色、較強社會動員能力和服務群眾能力的基層組織,積極發展會員和志愿者,發展人數逐年增加,至2025新增會員和志愿者各500人以上,調動參與各項紅十字活動的積極性,增強從事紅十字志愿服務的成就感和榮譽感。

四、主要內容

(一)組織體系建設

堅持以黨的基層組織建設帶動紅十字會基層組織建設。鄉鎮、村委會社區成立紅十字會基層組織,應經同級黨組織批準,報縣紅十字會備案。學校、醫療衛生機構、企事業單位成立紅十字會基層組織,應經同級黨組織批準,報上級紅十字會備案。紅十字會基層組織接受同級黨組織的領導和上級紅十字會的指導。建立紅十字會基層組織一般按照成立籌備領導小組,請示同級黨組織,同級黨組織批復,召開會員代表大會,備案登記的程序。

1.鄉鎮建立基層紅十字會。鄉鎮建立紅十字會,應召開會員代表大會選舉產生理事會和一名監事,由理事會選舉產生會長、副會長、秘書長;建議會長由鄉鎮分管或聯系紅十字會工作的一名科級領導擔任,副會長由鄉鎮自定,秘書長由負責紅十字工作的專兼職人員擔任,監事由一名紀檢監察干部擔任。黨政辦、組織、宣傳、共青團、婦聯、工會、殘聯、財政、衛生院、中心校等單位負責人、屬地企業家和愛心人士等為理事,村委會社區負責人是否納入理事由各鄉鎮自行確定。鄉鎮建立的紅十字會基層組織名稱統一為縣鄉名稱+紅十字會。每五年召開一次會員代表大會換屆大會,理事會成員可連選連任,理事會每年定期召開一次會議。

2.村委會社區建立基層紅十字會。有條件的村委會社區建立基層紅十字會,名稱統一為村委會社區名稱+紅十字會。村委會社區建立基層紅十字會,由村委會社區一名領導兼任會長,明確一名工作人員負責紅十字日常工作。把村民小組組長社區為小區負責人)、熱心公益的人員等納入成員。不具備條件的村委會社區可按地域相近原則,建立紅十字服務站,歸屬所在鄉鎮紅十字會。簡化村委會社區基層紅十字會領導架構,可以只設會長、秘書長、監事。每五年召開一次會員代表大會換屆大會,理事會成員可連選連任,理事會每年定期召開一次會議。

3.教育體育系統建立基層紅十字會??h教育體育主管部門負責指導全學校建立基層紅十字會,教育體育部門有一名領導具體分管紅十字會工作,有具體室并確定1名專職人員負責日常事務,形成教育體育部門與紅十字會工作聯動機制。學校建立的紅十字會基層組織名稱統一為單位學校名稱+紅十字會。學校紅十字會,建議會長由副書記或副校長擔任,副會長人選由學校自定,秘書長由具體負責紅十字會工作的人員擔任。理事會可由團委書記大隊輔導員、校醫室醫務人員、老師及學生會員代表組成。學校紅十字會理事會人數不少于5人,每三年或五年召開一次會員代表大會換屆大會,理事會成員可連選連任。理事會定期召開會議,研究紅十字會工作。

4.衛健系統建立基層紅十字會??h衛生健康主管部門負責指導醫療衛生機構建立基層紅十字會,衛主管部門有一名領導具體分管紅十字會工作,有具體室并確定1名專職人員負責日常事務,形成衛健部門與紅十字會工作聯動機制。在縣級各醫療衛生機構建立紅十字會,名稱統一為單位醫療衛生機構名稱+紅十字會。建議副院長為會長,副會長由相關室主任擔任,秘書長由具體負責紅十字會工作的人員擔任,以三救三獻、人道資源動員相關的科室負責人為理事。理事會人數不少于5名,每五年召開一次會員代表大會換屆大會,理事會成員可連選連任。

5.機關、企事業單位建立基層紅十字會。各機關、其他有一定規模的企事業單位,建立基層紅十字會,名稱統一為單位名稱+紅十字會。以單位分管領導為會長,副會長人選由單位自定,明確1名人員兼職負責本單位紅十字會工作,同時兼任秘書長。機關、企事業單位基層紅十字會理事會人數不少于5名,每五年召開一次會員代表大會換屆大會,理事會成員可連選連任。

(二)工作職責

紅十字會基層組織要在同級黨委黨組領導下,縣紅十字會的業務指導下,依法履行下列職責貫徹實施《中華人民共和國紅十字會法》,按照《中國紅十字會章程》,宣傳普及紅十字知識,弘揚人道、博愛、奉獻的紅十字精神;發展會員和志愿者;廣泛動員人道資源,開展人道主義的救助活動,走訪慰問鄉鎮、村委會社區、單位易受損群體;組織開展群眾性應急救護培訓、群眾性健康知識普及;積極參與和動員無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官和遺體捐獻;監督管理本級紅十字項目以及其他符合紅十字宗旨的活動。學校紅十字會為青少年全面發展搭建德育教育的平臺,重點開展有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動,引導青少年積極參與紅十字事業。

(三)制度建設

1.紅十字會基層組織要嚴格按照相關規定落實會員發展、管理和會費繳納工作,規范會費的收繳與使用;健全志愿者招募、培訓、管理制度;達到四有工作有計劃、有總結,會員、志愿者有登記,暫時困難群眾有檔案,各項活動有記錄。三上墻組織機構、工作職責和規章制度上墻、兩公開公開會費收繳情況、公開社會救助情況的管理情況。

2.紅十字會基層組織應加強財務監管,按照《中國紅十字會會費管理辦法》《云南省紅十字會會費管理實施細則》等規定收繳、管理、使用會費。經縣級以上紅十字會授權,協助開展募捐和接受捐贈工作。鼓勵各基層紅十字會組織結合實際,廣泛動員人道資源,經縣級以上紅十字會授權,籌集的款物可用于當地或本單位開展符合紅十字宗旨的公益活動或項目。

3.紅十字會基層組織要建立會員代表大會和理事會制度,會員代表大會一般5年召開一次,學??梢允?/font>3年或5年,主要任務是總結工作、制定計劃、調整班子、表揚先進、財務公開等。理事會主要任務是通報重要事項、研究重要活動、人道救助、資金使用方案,討論決定其他事項。

(四)隊伍建設

發展壯大會員、志愿者隊伍。要把發展會員作為建立紅十字會基層組織的前提和基礎,作為各級紅十字會的一項經常性、基礎性工作來抓。要借助應急救護培訓、人道救助項目落地等契機,傳播紅十字精神,引導動員參與者加入紅十字會。要在救援隊員、造血干細胞捐獻者、人體器官和遺體組織捐獻者家屬、捐贈者、志愿者等群體中積極發展會員;在人道資源動員、籌資募捐、救災救助、項目實施等工作中積極發展會員。取得救護員證的人員、骨干救援隊員等,優先發展為紅十字會會員。引導紅十字志愿者成為會員,推動會員注冊為志愿者,積極參與志愿服務。要大力抓好理事人選入會工作,各級紅十字會換屆或召開理事會前,提名擔任理事人選的,都要履行會員入會手續。

(五)陣地和平臺建設

要積極探索嵌入式紅十字會陣地建設,把紅十字工作融進城鄉社會治理體系,與當地黨群服務中心、新時代文明實踐中心所、站實現共融、共建、共享,為紅十字會會員、志愿者開展活動提供陣地和平臺。生命健康教育體驗館、會員之家、會員工作室和博愛家園、博愛超市、博愛圖書角、紅十字服務站、紅十字救護站、養老服務工作站等陣地,既是群眾身邊的紅十字會工作平臺,也是紅十字會聯系服務群眾的重要載體。要抓好這些紅十字特色平臺建設,暢通服務機制,及時發布紅十字活動信息、紅十字人道公益項目建設信息、易受損群體需求信息等,引導紅十字會會員認領、參與,增強會員歸屬感??h級政務服務大廳設立的紅十字服務窗口,要做好日常服務工作,為群眾提供應急救護培訓、紅十字業務辦理等便捷惠民服務,打通服務群眾的最后一公里,打造群眾身邊的紅十字會,讓紅十字在身邊成為現實。

五、保障措施

(一)加強組織領導。鄉鎮人民政府、有關部門要統一思想,提高認識,切實加強對紅十字會基層組織建設的領導,要高度重視和支持紅十字會基層組織建設,成立以鄉鎮分管領導為組長、相應負責人為成員的領導小組,統籌協調,制定方案部門聯動,認真組織實施。要把基層組織建設工作列入重要議事日程,結合實際制定具體的實施方案,有序推進紅十字會基層組織建設??h紅十字會要搞好服務,把紅十字會基層組織建設各項任務落到實處。

(二)強化工作指導。要加強對紅十字會基層組織建設工作的指導,指導基層組織規范管理,嚴格按照相關法律法規規范會員和志愿者管理,實施信息公開,切實維護紅十字會基層組織的公信力;指導基層組織強化服務功能,圍繞紅十字會核心業務,積極搭建公益平臺和載體,結合“5·8”世界紅十字日、世界急救日等紀念日,廣泛開展各類活動;指導紅十字會基層組織規范活動要求,開展舉行各種活動、會議,使用紅十字會會徽、會旗和標志,增強會員和志愿者的榮譽感,以及廣大群眾對紅十字會組織的知曉率、認同感。

(三)嚴格督促檢查。各鄉鎮人民政府、有關部門要按照全的整體工作安排和時間進度要求認真抓好落實,確保全協調一致、有序推進。紅十字會每定期統計基層組織建設工作進展情況,同時定期不定期開展檢查督促,確保紅十字會基層組織建設順利推進,取得預期效果。

(四)加強工作保障。各鄉鎮人民政府、各有關部門要積極幫助落實紅十字會基層組織的辦公活動場所、工作所需的辦公設備及基本的經費保障。各紅十字會基層組織要積極爭取當地黨委、政府和紅十字會基層組織所在單位支持,多措并舉,為紅十字會基層組織建設順利推進提供必要的人財物保障,授權紅十字會基層組織協助開展募捐和接受捐贈工作。

(五)加強宣傳報道。各紅十字會基層組織要及時總結宣傳紅字會基層組織建設的好經驗好做法,充分運用各類媒體和傳播平臺加大宣傳力度,把推進紅十字會基層組織工作重心下移,服務基層、服務群眾,構建大宣傳、大發動格局,讓紅十字文化扎根基層、扎根群眾,為我紅十字事業高質量發展營造濃厚的社會輿論氛圍。

      附件1:鶴慶縣紅十字會基層組織建立程序

  附件2:關于申請備案XX(單位名稱)紅十字會的請示

  附件3:鶴慶縣紅十字會基層組織備案登記表

  附件4:中國紅十字會團體會員入會申請登記表

  附件5:中國紅十字會個人會員入會申請登記表

  附件6:鄉鎮、部門聯系人員名單

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